不斷提升版權(quán)工作法治化水平

緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大這條主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，認(rèn)真落實(shí)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021—2035年）》，實(shí)施《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》，在推進(jìn)版權(quán)強(qiáng)國建設(shè)中，不斷提升版權(quán)工作法治化水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家和文化強(qiáng)國貢獻(xiàn)版權(quán)力量。”該負(fù)責(zé)人表示。

作為新修改的著作權(quán)法的實(shí)施機(jī)關(guān)、執(zhí)行部門，版權(quán)主管部門將深入推進(jìn)著作權(quán)法的實(shí)施工作，修訂、制定與著作權(quán)法配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件，完善版權(quán)法律制度，強(qiáng)化版權(quán)頂層設(shè)計(jì)。在完善著作權(quán)法配套法規(guī)方面，將加快推進(jìn)《著作權(quán)法實(shí)施條例》《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》《民間文學(xué)藝術(shù)作品著作權(quán)保護(hù)條例》等配套法規(guī)的修訂、制定工作；在健全版權(quán)管理制度方面，將加快推進(jìn)《作品自愿登記試行辦法》《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記辦法》《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》《舉報(bào)、查處侵權(quán)盜版行為獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的修改完善，健全著作權(quán)登記體制和執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)《馬拉喀什條約》批準(zhǔn)生效進(jìn)程，積極推動(dòng)便于閱讀障礙者使用作品的規(guī)章的制定；在深入開展版權(quán)調(diào)研方面，將繼續(xù)開展中國版權(quán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)、重點(diǎn)領(lǐng)域和作品網(wǎng)絡(luò)版權(quán)監(jiān)測(cè)分析、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展、中國版權(quán)保護(hù)年度狀況、新技術(shù)在版權(quán)領(lǐng)域應(yīng)用、版權(quán)國際應(yīng)對(duì)宏觀策略及具體問題、民間文藝版權(quán)保護(hù)、閱讀障礙者使用作品等調(diào)研，深入分析新形勢(shì)、新任務(wù)，研究新思路、新舉措，為版權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展提供支持。

強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)

《版權(quán)工作“十四五”規(guī)劃》提出，“十四五”期間要堅(jiān)持全面版權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化版權(quán)全鏈條保護(hù)，不斷提升版權(quán)執(zhí)法的質(zhì)量、效率、公信力，發(fā)揮法治在版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的積極作用。2022年版權(quán)主管部門是否依然把嚴(yán)格保護(hù)作為版權(quán)執(zhí)法工作的主基調(diào)？將在哪些版權(quán)領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治行動(dòng)？

對(duì)此，該負(fù)責(zé)人表示，2022年版權(quán)執(zhí)法工作將突出重要治理領(lǐng)域和重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化版權(quán)保護(hù)力度，拓展版權(quán)保護(hù)范圍，創(chuàng)新版權(quán)保護(hù)機(jī)制，利用版權(quán)手段加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)管理，為北京冬奧會(huì)和黨的二十大勝利召開營造良好版權(quán)環(huán)境。主要采取四項(xiàng)措施：第一，突出專項(xiàng)整治。開展北京冬奧會(huì)版權(quán)保護(hù)專項(xiàng)整治，規(guī)范奧運(yùn)賽事節(jié)目網(wǎng)絡(luò)版權(quán)傳播秩序，助力冬奧會(huì)順利舉辦。開展打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版“劍網(wǎng)2022”專項(xiàng)行動(dòng)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域版權(quán)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊權(quán)利人反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為。暢通投訴舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和案件獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)作用，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)測(cè)和主動(dòng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索。加強(qiáng)案件掛牌督辦、監(jiān)督檢查、案例指導(dǎo)、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、信息公開與年度考核，推廣集中辦案、以案代訓(xùn)等辦案模式，提高案件辦理的數(shù)量和質(zhì)量。第二，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域版權(quán)監(jiān)管成效，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)視頻、音樂、文學(xué)及網(wǎng)盤等領(lǐng)域主要網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播、自媒體、知識(shí)社區(qū)問答、知識(shí)分享等新媒體業(yè)態(tài)的版權(quán)監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)全面履行主體責(zé)任，不斷提升版權(quán)管網(wǎng)治網(wǎng)能力。推動(dòng)新技術(shù)在版權(quán)監(jiān)管中的應(yīng)用，提高執(zhí)法有效性和精準(zhǔn)度。加強(qiáng)兩法銜接，形成有機(jī)銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。健全跨區(qū)域、跨部門版權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)跨區(qū)域信息共享及聯(lián)合辦案，完善部門間聯(lián)合掛牌督辦、督導(dǎo)檢查、線索通報(bào)等機(jī)制。推動(dòng)版權(quán)行政執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、智能化，探索建立版權(quán)行政執(zhí)法技術(shù)調(diào)查官制度。第三，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。進(jìn)一步完善軟件正版化工作機(jī)制。加強(qiáng)推進(jìn)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)合督查，推動(dòng)各地區(qū)各部門進(jìn)一步落實(shí)軟件正版化工作主體責(zé)任，將正版化工作向新聞、文學(xué)、音樂、短視頻等領(lǐng)域延伸，不斷提高相關(guān)行業(yè)正版率。第四，推動(dòng)社會(huì)共治。充分調(diào)動(dòng)版權(quán)保護(hù)社會(huì)力量，完善版權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、版權(quán)聯(lián)盟建立版權(quán)保護(hù)自律、信息溝通、快速維權(quán)等機(jī)制，推動(dòng)完善行政執(zhí)法與調(diào)解仲裁對(duì)接機(jī)制和版權(quán)侵權(quán)糾紛鑒定工作機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門研究把故意侵權(quán)行為納入企業(yè)或個(gè)人的信用記錄，推動(dòng)建立著作權(quán)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)和失信懲戒機(jī)制。

全面提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力

近年來我國版權(quán)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)交易十分活躍，這得益于版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系的進(jìn)一步完善。2022年版權(quán)主管部門將采取何種措施進(jìn)一步提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力呢？

該負(fù)責(zé)人就此表示，2022年版權(quán)主管部門將以更好為群眾辦實(shí)事為導(dǎo)向，完善版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系，引導(dǎo)和規(guī)范版權(quán)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提升版權(quán)社會(huì)服務(wù)能力。充分發(fā)揮版權(quán)在市場(chǎng)要素配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)版權(quán)有效運(yùn)用和價(jià)值轉(zhuǎn)化。

在完善著作權(quán)登記工作方面，將加快修訂著作權(quán)登記相關(guān)規(guī)章，理順和完善著作權(quán)登記體系，重點(diǎn)對(duì)著作權(quán)登記體制，作品登記審查標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)登記信息公示、查詢和發(fā)布，涉外著作權(quán)合同登記備案，著作權(quán)質(zhì)押登記等事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)范，以推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的著作權(quán)登記體系，不斷提升著作權(quán)登記的質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)著作權(quán)登記在線辦理，為社會(huì)各界和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務(wù)。

在規(guī)范著作權(quán)集體管理方面，將研究完善中國特色著作權(quán)集體管理體制機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)管理部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管和指導(dǎo)，推進(jìn)著作權(quán)集體管理活動(dòng)規(guī)范化、透明化，特別是在權(quán)利信息查詢、版權(quán)使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、版權(quán)使用費(fèi)收取和轉(zhuǎn)付等方面對(duì)其加強(qiáng)管理，不斷提升著作權(quán)集體管理組織社會(huì)公信力。此外，還將進(jìn)一步鞏固、完善卡拉OK領(lǐng)域和VOD領(lǐng)域版權(quán)授權(quán)機(jī)制，以及研究解決小權(quán)利人訴訟和著作權(quán)法新賦權(quán)利實(shí)施等實(shí)踐突出問題。同時(shí)，推進(jìn)著作權(quán)法定許可特別是教科書法定許可制度的貫徹落實(shí)。推動(dòng)政府部門、司法機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)、集體管理組織和相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)合作，探索和構(gòu)建適應(yīng)中國國情、符合國際慣例的版權(quán)授權(quán)體系和機(jī)制。

在發(fā)揮版權(quán)示范引領(lǐng)作用方面，深入推進(jìn)全國版權(quán)示范創(chuàng)建工作，指導(dǎo)各地區(qū)開展地方版權(quán)示范創(chuàng)建評(píng)選工作，推動(dòng)相關(guān)地區(qū)和部門制定出臺(tái)政策，引導(dǎo)版權(quán)企業(yè)集聚，促進(jìn)版權(quán)運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)版權(quán)示范工作向縱深發(fā)展。推動(dòng)深圳前海、上海浦東和四川天府新區(qū)國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地出臺(tái)具體建設(shè)措施和方案，先行先試，為其他地區(qū)探索可推廣經(jīng)驗(yàn)。

在打造產(chǎn)業(yè)交流合作平臺(tái)方面，將不斷完善全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系，加強(qiáng)以中國國際版權(quán)博覽會(huì)為龍頭，以各地方版權(quán)交易會(huì)、展覽會(huì)、博覽會(huì)為組成部分的全國版權(quán)展會(huì)授權(quán)交易體系建設(shè)。積極指導(dǎo)、規(guī)范國家版權(quán)交易中心（貿(mào)易基地）開展版權(quán)授權(quán)、交易活動(dòng)，推進(jìn)專業(yè)化版權(quán)交易中心建設(shè)，充分發(fā)揮其社會(huì)化聯(lián)合、行業(yè)性自律的作用，促進(jìn)版權(quán)產(chǎn)業(yè)信息交流和貿(mào)易合作，推動(dòng)版權(quán)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

提高版權(quán)國際影響力

構(gòu)建版權(quán)宣傳新格局

“2022年，版權(quán)主管部門將認(rèn)真貫徹高水平對(duì)外開放部署，加強(qiáng)版權(quán)多雙邊合作，積極參與版權(quán)國際規(guī)則構(gòu)建，進(jìn)一步提升版權(quán)國際話語權(quán)和影響力，營造良好版權(quán)國際環(huán)境。同時(shí)，積極開展版權(quán)宣傳工作，提升社會(huì)公眾版權(quán)意識(shí)，注重版權(quán)對(duì)外宣傳，講好中國版權(quán)故事。”該負(fù)責(zé)人表示。

在提高版權(quán)國際影響力方面，將深度參與版權(quán)全球治理，積極推動(dòng)版權(quán)相關(guān)國際規(guī)則完善，建設(shè)版權(quán)涉外風(fēng)險(xiǎn)防控體系，開展版權(quán)產(chǎn)業(yè)海外風(fēng)險(xiǎn)問題研究，加大對(duì)我國企業(yè)海外版權(quán)維權(quán)援助力度，形成高效的國際版權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。此外，將不斷擴(kuò)大國際交流合作。積極維護(hù)和發(fā)展版權(quán)多邊合作體系，加強(qiáng)在世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、世界貿(mào)易組織等國際多邊機(jī)制中的合作，推進(jìn)《馬拉喀什條約》實(shí)施過程中的無障礙格式版跨境交換。深化與共建“一帶一路”國家和地區(qū)及建立對(duì)話機(jī)制國家的雙邊版權(quán)合作，舉辦中日、中英、中韓、中歐版權(quán)會(huì)談和研討會(huì)，增進(jìn)政府間交流，拓寬國際版權(quán)交易渠道。

在構(gòu)建版權(quán)宣傳新格局方面，將精準(zhǔn)構(gòu)建對(duì)內(nèi)宣傳格局，創(chuàng)新謀劃對(duì)外宣傳布局，加強(qiáng)版權(quán)專業(yè)培訓(xùn)。把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)決策部署作為版權(quán)宣傳工作的著眼點(diǎn)，緊扣版權(quán)重點(diǎn)、熱點(diǎn)事件，結(jié)合“十四五”版權(quán)工作開局、著作權(quán)法律法規(guī)修改、全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周、打擊侵權(quán)盜版專項(xiàng)行動(dòng)、打擊侵權(quán)盜版重大案件、軟件正版化、全國版權(quán)示范創(chuàng)建、中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護(hù)與發(fā)展大會(huì)、版權(quán)國際合作等版權(quán)重點(diǎn)工作，創(chuàng)新宣傳方法，提升宣傳效果，著力構(gòu)建常態(tài)化、立體化和精準(zhǔn)化版權(quán)宣傳格局。（記者賴名芳）

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