變“多頭提交”為“一窗受理”，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”；運(yùn)用信息技術(shù)，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)”；實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)間壓減60%多、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)23%、跑腿次數(shù)減少50%……

(相關(guān)資料圖)

去年以來(lái)，濟(jì)南市天橋區(qū)聚焦企業(yè)和群眾辦事需求，積極探索企業(yè)從開辦到注銷的“全生命周期”集成服務(wù)改革，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有涉企審批方式、政務(wù)服務(wù)資源結(jié)構(gòu)、供給方式進(jìn)行全過(guò)程整合重組和流程再造，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)供給模式由傳統(tǒng)“物理整合”到“化學(xué)融合”的轉(zhuǎn)變，助企除“痛點(diǎn)”、通“堵點(diǎn)”，用優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)擦亮了良好營(yíng)商環(huán)境的“金字招牌”，贏得企業(yè)和群眾“口碑”。

疏通“堵點(diǎn)”再造流程

“真沒(méi)想到，公司成立涉及的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、出版物經(jīng)營(yíng)許可證、預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)備案、公章刻制、稅務(wù)登記等多個(gè)業(yè)務(wù)，通過(guò)‘一件事一次辦’全部辦完了，各種證件也不用重復(fù)提交，實(shí)在太方便了?！鄙綎|翎悅物業(yè)有限公司法定代表人于愛(ài)友感慨地說(shuō)。

日前，于愛(ài)友來(lái)到天橋區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳辦理公司開辦手續(xù)，在大廳內(nèi)的企業(yè)全生命周期專區(qū)綜合受理窗口，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局的“首接幫辦員”全程為其幫辦代辦；只需提交一套材料，“獨(dú)立受理員”受理申請(qǐng)后，通過(guò)后臺(tái)流轉(zhuǎn)給文化出版物行業(yè)的“助理審批員”，原來(lái)需兩三天才能辦完的事項(xiàng)，不到兩小時(shí)就同步辦完了。

優(yōu)化政務(wù)服務(wù)是加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內(nèi)容。近年來(lái)，一些地方的政務(wù)服務(wù)大廳窗口設(shè)置分散“忙閑不均”，行政審批資源不集中，信息交互不及時(shí)，個(gè)別對(duì)行業(yè)有特殊許可要求的事項(xiàng)，企業(yè)辦事仍需要多頭跑腿、重復(fù)提交辦事材料，未達(dá)到企業(yè)全生命周期服務(wù)的“化學(xué)融合”。

“優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境是高質(zhì)量發(fā)展的‘生命線’?！碧鞓騾^(qū)行政審批服務(wù)局局長(zhǎng)王度量說(shuō)，他們聚焦企業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生事項(xiàng)，從“企業(yè)開辦”“企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)”“企業(yè)變更”“企業(yè)注銷”等各階段，全鏈?zhǔn)绞崂砥髽I(yè)全生命周期106項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化321個(gè)場(chǎng)景服務(wù)清單，形成“事項(xiàng)動(dòng)態(tài)集成，場(chǎng)景動(dòng)態(tài)生成”并聯(lián)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)流程再造。

天橋區(qū)創(chuàng)新構(gòu)建“三員兩綜一核”集成服務(wù)新模式，將審批服務(wù)環(huán)節(jié)劃分為“前、中、后”三階段，并充實(shí)壯大幫辦代辦和“一窗受理”力量，設(shè)立“首接幫辦員”“獨(dú)立受理員”“助理審批員”，分別為企業(yè)提供整理報(bào)送全部事項(xiàng)申請(qǐng)，流轉(zhuǎn)后臺(tái)分類審批，直至企業(yè)申辦事項(xiàng)全部辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)易事項(xiàng)“一窗通辦、受審合一”，一般事項(xiàng)“一窗受理、獨(dú)立審批”，復(fù)雜事項(xiàng)“聯(lián)合審批、一站辦結(jié)”，構(gòu)建起全鏈條的多元化聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。

“極簡(jiǎn)辦”“集成辦”便捷高效

“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，成為助推“一次辦好”的“利器”。對(duì)此，天橋區(qū)積極打造“跨部門橫向連通、跨層級(jí)縱向聯(lián)動(dòng)、跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)辦”的一體化審批服務(wù)格局，為企業(yè)和群眾辦事增便利。

天橋區(qū)行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)趙峰說(shuō)，他們以“最小顆粒度”拆分惠民利企政策文件，按照“全量錄入”原則錄入“政策中央廚房”系統(tǒng)，確保企業(yè)全生命周期各項(xiàng)惠企政策“有跡可循、有文可查”；構(gòu)建“區(qū)—街道—社區(qū)”三級(jí)聯(lián)動(dòng)幫辦代辦服務(wù)體系，依托網(wǎng)格化管理模式，打造下沉式、零距離“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”；大力推進(jìn)“異地通辦”“跨省通辦”，紓解企業(yè)“異地跑”“折返跑”難題。

開辦階段“極簡(jiǎn)化”辦理。天橋區(qū)開通企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)，深化證照審批領(lǐng)域“一業(yè)一證”改革，推行“多證合一、一證準(zhǔn)營(yíng)”模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營(yíng)”，創(chuàng)新“承諾即入、一表即入、容缺辦理、先入后驗(yàn)”極簡(jiǎn)審批新模式，變“等待”件為“即辦”件，有效縮短辦事時(shí)間。

經(jīng)營(yíng)階段“便捷化”辦理。他們探索運(yùn)營(yíng)投資領(lǐng)域“一鏈辦理”“一站式”辦結(jié)模式，實(shí)行企業(yè)證照變更“聯(lián)審、聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單事項(xiàng)“秒批秒辦”、復(fù)雜事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)。

注銷階段“打包式”辦理。他們推行簡(jiǎn)易注銷和普通注銷“雙渠道”退出機(jī)制，暢通普通注銷全流程協(xié)同辦理渠道，推廣“代為登記”新模式，實(shí)施“歇業(yè)”制度，推行“注銷預(yù)檢、證照同銷、集成注銷”一站式服務(wù)。

運(yùn)用多種信息技術(shù)，以數(shù)字賦能實(shí)現(xiàn)“智慧政務(wù)”。王度量說(shuō)，他們拓展“電子證照”“企業(yè)身份碼”應(yīng)用場(chǎng)景，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子簽名等普及應(yīng)用，以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為載體，實(shí)現(xiàn)涉企證件電子化信息歸集共享，涉企證照、印章“一照匯集”，聯(lián)管聯(lián)展聯(lián)用；推廣“企業(yè)身份碼”，掃碼實(shí)現(xiàn)亮照亮證和相關(guān)信息一鍵導(dǎo)入，打造“一碼通行、碼上服務(wù)”品牌。

此外，天橋區(qū)行政審批服務(wù)局還開拓智慧化新功能，積極運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，開展“掌上辦”“指尖辦”“云上辦”；開發(fā)企業(yè)全生命周期涉企事項(xiàng)“智慧填表”“智能填報(bào)”等功能，提供7×24小時(shí)“云指導(dǎo)”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦理“零材料、零成本、零障礙”。

優(yōu)化服務(wù)賦能高質(zhì)量發(fā)展

“多虧了企業(yè)全生命周期改革帶來(lái)的便利，我同一天在同一個(gè)窗口就拿到了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，讓企業(yè)感受到政府提供的良好營(yíng)商環(huán)境。”濟(jì)南市天橋區(qū)藝舞一韻藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校有限公司法定代表人楊麗梅說(shuō)。

“企業(yè)全生命周期集成服務(wù)改革對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合重構(gòu)，對(duì)申請(qǐng)方式、受理模式、材料提交、結(jié)果獲取等傳統(tǒng)服務(wù)模式進(jìn)行再造，實(shí)現(xiàn)辦事時(shí)間壓減62.5%、申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)23%、跑腿次數(shù)減少50.1%，群眾滿意度顯著提升。”趙峰說(shuō)。

通過(guò)深化智慧政務(wù)平臺(tái)建設(shè)、“不見(jiàn)面審批”和智慧技術(shù)應(yīng)用等舉措，天橋區(qū)打破了跨層級(jí)、跨部門信息壁壘，構(gòu)建信息共建共享機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)情民意電子化、辦公辦事掌上化，大大提升了基層治理效率，讓企業(yè)和群眾真切感受到優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)服務(wù)的“溫度”，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。

王度量說(shuō)，企業(yè)全生命周期集成服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“多頭提交”向“一窗受理”、“群眾跑腿”向“數(shù)據(jù)跑路”、“繁瑣低效”向“精簡(jiǎn)高效”、“被動(dòng)服務(wù)”向“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。（本報(bào)記者王志）

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